为管控外卖食品在配送途中受到污染、人为拆启调换等风险，市场监督管理总局《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（总局第123号令）于2026年1月27日公布，2026年6月1日起正式实施，文件明确入网餐饮经营者对外卖餐品实施强制封口管理，规范食安封口贴（食安封签）使用要求，建立全链条监管处置规则，为网络餐饮行业划定经营边界。

新规出台前，国内多地长期开展食安封签地方试点工作，各地执行尺度、封签样式、粘贴要求存在差异。部分商户使用普通透明胶带、订书钉、绳索、保鲜膜等简易材料封口，包装拆开后可再次复原，难以判定中途是否被开启；还有商户未设置任何封口措施，餐品在转运交接环节暴露在外，容易接触灰尘、雨水，存在异物投放、人为调换等隐患。随着线上订餐需求持续增长，统一全国网络餐饮封口管理标准，完善配套罚则，成为食品安全监管工作的重要内容。

一、新规核心条款与法律处罚规则

       本次新规第二十七条作出明确规定：入网餐饮服务提供者应当使用符合食品安全标准的食品容器、餐具、饮具和包装材料，对餐饮食品进行包装、封口，并保证封口开启后无法复原，防止餐饮食品在配送过程中受到污染。

  针对违规行为，文件第四十二条设置对应的处置规则：入网餐饮服务提供者未按规定落实封口管理要求，由县级以上地方市场监督管理部门责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。 在基层监管实操中，执法部门区分不同情形分类处置：首次发现、未造成食品安全风险的轻微不规范行为，多以现场督促整改、政策宣讲为主；多次整改仍不落实、使用不合规材料替代专用封签、引发消费投诉、造成不良影响等情形，将按照法定幅度予以处罚。

新规同步划分三方主体责任边界：

1. 入网餐饮商户：承担食品安全主体责任，落实一餐一封，选用合规封口材料，规范粘贴操作；

2. 外卖配送平台：完善平台入驻协议，开展商户日常巡查，组织骑手培训，督促各方落实封签查验制度；

3. 配送从业人员：取餐环节查验封签完整性，遇到无封签、封签破损脱落、存在拆启痕迹的餐品，可拒绝接单配送；配送期间不得私自拆启包装封签；

4. 消费者：接收餐品时可优先查验封口状态，封签异常可拒收，并保留凭证通过平台客服或12315渠道反馈问题。

二、商户整改实施步骤

   尚未完成合规改造的餐饮经营主体，可按照分步方案完成整改，规避违规风险： 一、内部政策学习与人员培训。组织后厨打包人员、门店管理人员学习总局123号令及属地配套通告，明确禁止使用的封口材料，统一粘贴操作标准，留存培训记录。 二、选型采购合规食安封口贴。核查供应商资质，确认封口贴材质符合食品接触安全相关标准，材料具备一次性不可逆特征，开启后破损无法复原，避免采购黏性不足、易翘边、易脱落的产品。封签印刷内容建议包含“食安封签”字样，配套印制“封签破损、请勿签收”提示文字，可按需印制商户名称等标识内容，不得印制虚假宣传内容。 三、：调整打包操作流程，划分固定打包区域。将外卖打包工序独立管理，打包完成后，在包装开合关键位置粘贴封口贴，避免局部斜贴、悬空粘贴、半截粘贴等不规范操作；打包前清理盒口、袋口的油污、水渍，保障封签粘贴牢固。 四、建立内部自查台账。每日抽查外卖订单封签使用情况，记录问题订单，及时优化打包方式；定期盘点封口贴库存，避免耗材短缺导致临时改用简易胶带、订书钉封口。 五、配合平台与监管部门核查。接收平台线上巡检、市场监管部门现场检查时，主动提供封签采购凭证、培训资料、自查记录，对指出的问题按期完成整改反馈。

三、合规食安封口贴使用方法

1. 适用范围：所有对外配送的直接入口餐饮食品，包含盒装正餐、饮品、熟食、即食小吃、组合套餐等品类，均需要使用合规封口贴完成密封处理。

2. 粘贴位置参考：方形餐盒，封口贴横向横跨盒盖与盒身接缝；多格分装餐盒，每一处独立开合位置分别加封；手提打包袋，封签完整覆盖折叠袋口缝隙；杯装、桶装饮品，环绕盖子与杯身接缝粘贴；多件套餐组合，除独立餐品封口外，外手提袋额外加封。

3. 使用禁忌：不可使用普通胶带、订书钉、扎带、普通不干胶贴纸等可复原材料替代专用一次性封口贴；不允许提前粘贴封签预留开合空间；不允许使用破损、过期、黏性失效的封口材料。

4. 异常处理流程：粘贴完成后发现封签脱落、破损，应更换新封签重新封装；配送途中封签意外脱落，骑手应当及时联系商户确认情况，留存影像资料，划分责任。

四、面向各方主体的合规经营建议

（一）餐饮商户经营建议

   商户应当提前测算封口贴耗材成本，规划采购周期，避免订单高峰期耗材不足。定制封口贴时，优先选用防水、防油材质，适配不同天气下的长途配送场景；门店可制作简易操作示意图张贴在打包台，方便兼职、新入职员工快速掌握规范。 部分商户提出自带防拆锁扣的一体化打包容器，若容器本身满足开启后无法复原的功能，经属地监管认可，可等效替代独立封口贴，商户可提前向辖区市场监管部门咨询确认执行口径。

（二）外卖配送平台管理建议

   平台应优化线上巡查机制，通过影像抽查、消费者反馈收集等方式，监测入网商户封签使用情况，对长期不合规商户开展线上警示。完善骑手交接规范，明确取餐查验流程，配套建立问题餐品上报通道，定期组织食品安全专题培训，引导骑手落实无签不送的管理要求。

（三）消费者用餐提示

   消费者在取餐时，可短暂查看食安封口贴是否完整，发现缺失、撕裂、二次粘贴痕迹，可当场拒收餐品，同步拍照保存相关凭证。如已经签收后发现封签异常，可联系外卖平台协商处置，涉及食品安全问题可向监管部门提交线索，维护自身权益。

五、新规实施意义与后续监管方向

   食安封口贴作为配送环节的物理防护手段，不能消除后厨加工环节的食品安全风险，而是完善全链条管控的补充措施。通过明确不可逆封口要求，实现责任分段划分：封签完好前提下出现餐品污染、撒漏问题，多追溯至商户打包工艺；封签存在人为破损，则可核查配送交接环节是否存在违规操作，减少消费纠纷中的责任争议。

   各地市场监管部门将结合日常检查、专项整治、投诉举报线索，持续开展网络餐饮封口规范督导，同步收集行业反馈，细化本地操作指引。相关行业经营者应当主动适配法规调整，完善内部管理流程，落实食品安全主体责任，共同维护线上餐饮消费环境。

   线上餐饮行业的规范化发展，需要监管部门、平台企业、餐饮商户、配送人员以及消费者多方协同。随着新规持续落地，一次性食安封口贴的标准化使用将成为行业常规操作，进一步降低外卖餐品在转运途中的安全隐患，保障群众日常用餐安全。